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紀法小課 | 這起村支書涉黑案為什么由紀委監委查

來源:中央紀委國家監委網站   發布時間:2019-05-17 16:23:06    

  非法持有槍支、敲詐勒索、詐騙、受賄行賄、職務侵占……近日,吉林省四平市下轄的雙遼市遼西街道吉興村原黨支部書記、村委會主任趙品德涉黑案公開宣判,一審被判處有期徒刑20年。早在2018年2月24日,四平市紀委監委便對趙品德涉黑涉惡問題立案調查,采取留置措施。

 

  涉黑涉惡案件一般由公安機關調查,該案為什么由紀委監委立案查處?

 

  首先,在黨紀層面,趙品德是中共黨員?!噸泄膊臣吐紗Ψ痔趵返詼盤豕娑ǎ?ldquo;黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分后,再移送有關國家機關依法處理。”這是為了確保紀嚴于法、紀在法前,避免出現黨員帶著“黨籍”蹲監獄問題。因此,四平市紀委及時介入,對趙品德違紀問題立案調查具有黨紀依據。

 

  其次,在法律層面,趙品德屬于公職人員,是第五類監察對象。根據《中華人民共和國監察法》第十五條規定,監察機關對基層群眾性自治組織中從事管理的人員進行監察。這其中便包括村民委員會、居民委員會的主任、副主任和委員,以及其他受委托從事管理的人員。趙品德身為村黨支部書記、村委會主任,涉嫌職務犯罪應該由監委調查。

 

  更為特殊的是,盡管趙品德屬于監察對象,涉嫌職務犯罪,但他同時還涉嫌其他刑事犯罪,這些刑事犯罪屬于公安機關的管轄范圍,為什么是四平市監委宣布對趙品德涉黑涉惡問題進行立案調查,并采取留置措施?這其中便涉及以誰為主調查的問題。監察法第三十四條規定:“被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關為主調查,其他機關予以協助。”到這里就很清楚了,趙品德涉黑案中涉及犯罪問題,應由監察機關為主調查。

 

  除了趙品德涉黑案這類案件,還有哪些涉黑涉惡案件是紀委監委重點關注的?經常瀏覽紀檢監察機關網站特別是中央紀委國家監委網站就會發現,充當黑惡勢力“?;ど?rdquo;的典型案例經常在各級紀委監委網站通報曝光。黨員干部放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“?;ど?rdquo;等問題都是紀檢監察機關監督檢查、審查調查的重點。

 

  十九屆中央紀委三次全會工作報告明確指出:“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘?;ど?rsquo;,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題,嚴肅查處‘村霸’、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。”《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十五條明確規定,利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“?;ど?rdquo;的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。不久前,天津市紀委監委集中通報了17起充當黑惡勢力“?;ど?rdquo;典型案例,涉及黨員干部和行使公權力的公職人員共43人,其中不乏區委政法委原書記、區公安分局原局長等領導干部,既有“官傘”,又有“警傘”,還有“庸傘”。2018年,全國紀檢監察機關共查結涉黑涉惡腐敗和“?;ど?rdquo;問題1.4萬起,給予黨紀政務處分1萬余人,移送司法機關1899人。

 

  事實一再證明,無論是兇神惡煞、欺壓百姓的黑惡勢力,還是狼狽為奸、為虎作倀的“?;ど?rdquo;,都難逃紀法的重拳打擊。(中央紀委國家監委網站 李許堅)

 

  紀法鏈接:

 

  《中華人民共和國監察法》第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

 

 ?。ㄒ唬┲泄膊郴?、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

 

 ?。ǘ┓?、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

 

 ?。ㄈ┕釁笠倒芾砣嗽?;

 

 ?。ㄋ模┕斕慕逃?、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

 

 ?。ㄎ澹┗閎褐諦宰災巫櫓寫郵鹿芾淼娜嗽?;

 

 ?。┢淥婪男泄暗娜嗽?。

 

  《中國共產黨紀律處分條例》第二十九條 黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分后,再移送有關國家機關依法處理。

 

  《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“?;ど?rdquo;的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

 

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