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西藏自治區環境?;ぬ趵?/h4>

來源:西藏日報   發布時間:2018-10-18 19:04:10    

    (1992年6月27日西藏自治區第五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2003年7月24日西藏自治區第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議第一次修正 2011年11月24日西藏自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第二次修正 2013年7月25日西藏自治區第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議第三次修正 2018年9月29日西藏自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂)

 

    目 錄

 

    第一章總 則

 

    第二章監督管理

 

    第三章生態環境?;ず徒ㄉ?/span>

 

    第四章防治污染和其他公害

 

    第五章環境信息公開與公眾參與

 

    第六章法律責任

 

    第七章附 則

 

    自治區人民代表大會常務委員會公告

 

    〔2018〕10號

 

    《西藏自治區環境?;ぬ趵芬延晌韃刈災吻謔喚烊嗣翊澩蠡岢N裎被岬諏位嵋橛?018年9月29日修訂通過,現予公布,自2018年12月1日起施行。

 

    特此公告

 

    西藏自治區人民代表大會常務委員會

 

    2018年10月17日

 

    第一章 總 則

 

    第一條 為了?;ず透納蘋肪?,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明和美麗西藏建設,構筑國家重要的生態安全屏障,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境?;しā返確煞ü?,結合自治區實際,制定本條例。

 

    第二條 本條例適用于自治區行政區域內生態環境?;ず徒ㄉ?、防治污染和其他公害以及監督管理活動。

 

    第三條 環境?;ぜ岢直;び畔?、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

 

    第四條 堅持?;せ肪車幕竟?。

 

    各級人民政府應當將經濟社會發展建立在生態安全的基礎上,推動綠色發展,使經濟社會發展與環境?;は嘈?。

 

    第五條 各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。

 

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵哦員拘姓虻幕肪潮;すぷ魘凳┩騁患嘍焦芾?。縣級以上人民政府有關部門依法在各自職責范圍內,對資源?;ず臀廴痙樂蔚然肪潮;すぷ魘凳┘嘍焦芾?。

 

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當做好本區域的環境?;すぷ?。

 

    村(居)民委員會在村規民約中應當規定有關環境?;さ哪諶?。

 

    第六條 自治區鼓勵推廣使用新能源和清潔能源。

 

    企業事業單位和其他生產經營者應當依法?;せ肪?,科學合理利用資源,加強節能減排,防止、減少環境污染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。

 

    公民應當增強環境?;ひ饈?,采取簡約適度、低碳節儉、文明健康的綠色生活方式,自覺履行環境?;ひ邐?。

 

    第七條 縣級以上人民政府應當將環境?;すぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?,加大環境?;げ普度?,提高財政資金使用效益。

 

    自治區建立政府、企業、社會多元化的環境?;ね度謐駛?,鼓勵、支持和引導各類資金用于環境?;?。鼓勵開展能源節約、資源循環利用、生態修復、污染治理等領域關鍵技術的研究、開發和推廣利用。

 

    第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強環境?;ば推占骯ぷ?,提高全社會的環境?;ひ饈逗頭ㄖ喂勰?,營造?;せ肪車牧己梅縉?。

 

    教育行政部門、學校應當將環境?;ぶ賭扇胙=逃諶?,培養學生的環境?;ひ饈?。

 

    新聞媒體應當開展環境?;し煞ü婧突肪潮;ぶ兜男?,對環境違法行為進行輿論監督。

 

    第九條 自治區建立健全環境?;そ崩貧?,設立環境?;そ崩ㄏ鈄式?。

 

    對?;ず透納蘋肪秤邢災杉ǖ牡ノ緩透鋈?,由自治區人民政府給予獎勵。

 

    第二章 監督管理

 

    第十條 自治區人民政府應當建立環境?;ざ講熘貧?,對自治區人民政府有關部門和市(地)、縣級人民政府執行環境?;し煞ü媲榭?、環境質量改善情況等進行督察。

 

    自治區人民政府應當對未履行生態環境?;ぶ霸鴰蛘唄男兄霸鴆壞轎壞淖災吻嗣裾泄夭棵?、各市(地)、縣級人民政府及其有關部門主要負責人進行約談。約談由自治區人民政府組織實施,也可以由自治區人民政府委托有關部門實施。

 

    縣級以上人民政府應當建立環境?;すぷ骺己酥貧?,將年度環境?;つ勘暉瓿汕榭瞿扇氡炯度嗣裾泄夭棵偶捌涓涸鶉撕拖錄度嗣裾捌涓涸鶉說目己四諶???己私峁Φ畢蟶緇峁?。

 

    實行領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制。

 

    第十一條 自治區人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備莨一肪潮;す婊妥災吻窬煤蛻緇岱⒄構婊?,會同有關部門編制自治區環境?;す婊?,報自治區人民政府批準并公布實施。

 

    市(地)、縣級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備萆霞度嗣裾嫉幕肪潮;す婊捅拘姓虻墓窬煤蛻緇岱⒄構婊?,會同同級有關部門編制本行政區域的環境?;す婊?,報同級人民政府批準并公布實施。

 

     第十二條 縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備莨一肪持柿勘曜?,以及不同的區域功能、經濟社會發展和生態?;ば枰?,會同有關部門劃定本行政區域環境功能區,報同級人民政府批準并公布實施。各環境功能區執行相應的環境質量標準、污染物排放標準和管控規定。

 

    市(地)、縣級人民政府批準并公布實施的環境功能區,應當及時報上級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?。

 

    第十三條 各級人民政府應當依據主體功能區規劃、環境功能區劃和資源環境生態紅線,實行差別化環境?;ぷ既脛貧?。嚴禁引進資源高消耗、能源高消費、污染高排放產業和項目以及不符合環境?;す娑ǖ募際?、設備、工藝。

 

    第十四條 縣級以上人民政府應當加強環境監測能力建設。加強衛星遙感、無人機、自動連續監測等先進監測手段的應用,逐步實現全覆蓋、全天候監測。

 

    縣級以上人民政府應當組織開展本行政區域內環境質量監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測等環境監測活動。

 

    第十五條 自治區人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ敝貧ㄈ肪臣嗖夤婊?、環境監測標準和技術規范并監督實施?;嵬泄夭棵漚⒒肪臣嗖饌縑逑島突肪臣嗖饈莨蠶磧胄畔⑼騁環⒉薊?。

 

    自治區人民政府應當組織有關部門或者委托有關專業機構,對環境狀況進行調查、評價,建立生態環境承載能力監測預警機制。

 

    第十六條 各類環境質量監測站(點)和污染源監測點的設置應當符合法律法規規定和監測規范的要求。

 

    禁止擅自撤銷或者變動環境監測站(點)和污染源監測點。

 

    環境監測機構應當按照國家和自治區發布的相關規范從事環境監測工作,建立健全質量管理體系,并接受相關部門的監督。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

 

    第十七條 排放污染物的企業事業單位及其他經營者,應當接受環境監測機構對其所排放的污染物實施監督性監測,提供相關資料和必要的工作條件,不得拒絕、阻撓和拖延。

 

    重點排污單位應當依法依規開展環境監測,自動監測設備應當與環境?;ぶ鞴懿棵諾募囁仄教?,保證監測數據的真實、有效。

 

    第十八條 自治區人民政府、市(地)人民政府及其有關部門組織編制開發利用規劃,應當依法進行環境影響評價,編寫環境影響篇章(說明)或者環境影響報告書。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施。

 

    第十九條 建設項目可能對環境造成污染和破壞的,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價或者進行了環境影響評價但未經批準的建設項目,不得開工建設。

 

    建設單位和環境影響評價機構不得在環境影響評價中弄虛作假,應當提供真實的數據或者資料。

 

    第二十條 涉及自然?;で然肪趁舾星?,需新建、改建、擴建和技術改造項目,應當符合相關法律法規規定。

 

    第二十一條 對超過環境資源承載能力、未達到環境質量目標要求、被掛牌督辦或者限期整改未完成的地區,自治區人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ痹萃I笈湫略鮒氐鬮廴疚錙歐拋芰康慕ㄉ柘钅炕肪秤跋炱蘭畚募?。

 

    第二十二條 在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環境影響后評價,采取改進措施,并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價,采取改進措施。

 

    第二十三條 編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當組織開展環境監理,環境監理費用列入項目投資概算。

 

    承?;肪臣嗬淼幕褂Φ幣勒棧肪秤跋轂ǜ媸榧捌瀋笈餳?,監督施工單位落實環境?;ど枋┖痛朧?。

 

    環境監理機構在建設項目投入生產或者使用前,應當編制環境監理報告提交建設單位,并告知所在地縣級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵??;肪臣嗬砘茍曰肪臣嗬肀ǜ嬲媸敵愿涸??;肪臣嗬砘褂Φ苯⒒肪臣嗬淼蛋?。

 

    第二十四條 縣級以上人民政府應當確定重點環境監管對象,劃分環境監管等級,健全環境監管檔案,采取精細化的環境監管措施。

 

    各市(地)、縣級人民政府應當在本行政區域內劃分環境監管網格,明確環境監管責任人,落實環境監管方案,并向社會公開。

 

    自治區人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ奔憂慷怨液妥災吻氐慵囁仄笠檔募嘍?,指導市(地)、縣級人民政府落實網格化管理措施。

 

    第二十五條 縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ被嵬泄夭棵漚⒔∪肪潮;ち捶ê凸低ㄐ骰?,定期開展環境執法檢查,依法查處各類環境違法行為,并相互通報執法信息。

 

    有關部門在日常監督管理中發現污染環境或者破壞生態的行為,屬于本部門職責范圍內的應當依法處理,不屬于本部門職責范圍內的應當及時移送有執法權的部門。

 

    第二十六條 環境?;ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎購推淥泄夭棵?,對企業事業單位和其他生產經營者依法進行現場檢查時,被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓或者拖延。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。現場執法人員可以采取下列措施:

 

    (一)進行現場監測,調查取證,并要求被檢查單位負責人簽字確認;

 

    (二)查閱、復制和摘抄必要的資料,采集樣品;

 

    (三)要求被檢查單位法定代表人或者受委托的代表到場配合執法檢查。

 

    第二十七條 企業事業單位和其他生產經營者排放污染物,有下列情形之一,造成或者可能造成環境污染的,縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕透河謝肪潮;ぜ嘍焦芾碇霸鸕牟棵?,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備:

 

    (一)違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、放射性廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的;

 

    (二)在自然?;で然肪趁舾星蚰諼シㄅ歐?、傾倒或者處置污染物的;

 

    (三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的;

 

    (四)違法排放污染物的其他情形。

 

    第二十八條 自治區人民政府、市(地)人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥泄夭棵趴梢災苯硬櫬ο鋁形シ椿肪潮;し煞ü嫻男形?/span>

 

    (一)造成本行政區域重大環境污染或者生態破壞的;

 

    (二)造成跨行政區域環境污染或者生態破壞的;

 

    (三)下級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕推淥泄夭棵哦員究畹諞?、二項的行為不處理或者處理不力的。

 

    第二十九條 建立健全環境?;ば姓捶ㄓ胄淌濾痙?。各級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵?、公安機關、檢察機關、審判機關應當加強協作,完善線索通報、案件移送、案件咨詢、資源共享和信息發布等工作機制。

 

    發生較大環境污染事件等緊急情況,縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕凸不賾Φ奔笆逼舳系韃槌絳?。

 

    檢察機關應當對破壞生態環境的行為,依法履行提起公益訴訟的職責,維護國家和社會公共利益。

 

    公安機關、檢察機關、審判機關辦理環境污染案件時,環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ備柚С?。

 

    第三十條 縣級以上人民政府、企業事業單位和其他生產經營者可以采取招投標方式,委托具有相應資質的環境?;ぶ薪櫸窕?,開展環境影響評價、環境監測、環境監理、環境工程設計、清潔生產、防治污染設施運營和維護等有關環境?;せ疃?。

 

    環境?;ぶ薪櫸窕購妥ㄒ導際躒嗽庇Φ本弒趕嚶Φ淖手?,按照資質等級、范圍承接業務,按照相關法律法規、標準和技術規范開展工作。

 

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍ㄆ詼曰肪潮;ぶ薪櫸窕菇鋅己?,考核結果向社會公布。

 

    第三十一條 自治區建立健全企業環境信用評價制度。縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ倍ㄆ詼暈廴疚錙歐拋芰看?、環境風險高、生態環境影響大的企業進行環境信用評價,向社會公開并向有關部門通報評價結果,不得向企業收取環境信用評價費用。

 

    環境信用評價結果應當作為政府采購、公共資金項目招投標、安排財政專項資金、國有土地出讓、評優評獎、金融支持等工作的重要參考依據。對環境信用評價結果不良的企業,環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ奔喲蠹嘍街捶Χ?,督促其進行整改。

 

    第三十二條 縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鴇拘姓虻幕肪懲臣乒ぷ?。

 

    環境統計范圍內的國家機關、社會組織、企業事業單位和其他生產經營者,應當依法提供環境統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、變造或者篡改。

 

    第三十三條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭?,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監督。

 

    縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當定期或者不定期對環境?;すぷ魘凳┘嘍郊觳?,并將結果向社會公布。

 

    第三章 生態環境?;ず徒ㄉ?/span>

 

    第三十四條 自治區應當編制生態文明建設規劃。鼓勵各級人民政府創建生態文明試驗區、環境?;つ7凍鞘械雀骼嗌拿髑?。

 

    第三十五條 自治區人民政府應當組織開展構建國家生態安全屏障重要基礎理論研究、重大關鍵技術研發。

 

    第三十六條 自治區人民政府應當建立環境資源承載能力監測預警機制,確保人口規模、城鄉建設和經濟社會發展不超出環境資源承載能力。

 

    第三十七條 各級人民政府應當加強對生態系統和自然資源的?;?,應當依法科學開發利用自然資源。

 

    自治區人民政府應當制定礦產資源開發準入和建設標準。嚴禁在生態?;ず煜吣誑⒖蟛試?,礦產資源開發應當按照法定程序嚴格審批。鼓勵發展綠色礦業。

 

    縣級以上人民政府及其有關部門應當實行嚴格的水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線。水利水電開發規劃服從流域綜合規劃,堅持生態優先、統籌兼顧、適度開發、確保底線,?;ち饔蟶肪???⒔ㄉ杌疃行Э刂撲亮魘?。

 

    各級人民政府應當嚴格?;じ?,嚴守耕地?;ず煜?,嚴格控制城鎮規模和新增建設用地。加強土地利用的規劃管控和標準控制,嚴禁侵占濕地、灘涂。

 

    各級人民政府應當加強對草原?;?、建設和利用的管理,嚴格實行基本草原?;ぶ貧?,依法合理利用草原。

 

    各級人民政府應當加強對本行政區域內取土、挖沙、采石等活動的監督管理,科學規劃,合理布局,組織對生態環境進行修復。

 

    第三十八條 各級人民政府開發旅游資源應當依據當地環境資源承載能力以及環境資源特色合理設置旅游線路、布局旅游景點、開發旅游產品,科學確定游客流量,鼓勵發展生態旅游。旅游景區(點)應當配套建設污水處理、固體廢物收集轉運等環境基礎設施,保證其正常運行。

 

    第三十九條 各級人民政府應當加強飲用水水源?;?,建立飲用水水源地?;で?,保障飲用水安全。相關部門按照規定開展水質監測和環境狀況調查評估,并發布水質監測報告。單一水源供水的縣級以上人民政府所在城鎮、重要口岸應當設立備用水源或者應急水源。

 

    第四十條 礦產、水利水電、旅游資源開發和交通、通信、輸變電線路等重大基礎設施建設,應當充分考慮環境影響和景觀影響,科學設計、優化選址選線,按照環境影響評價要求,設置取料場、棄渣場、施工便道和生活營地等臨時設施,及時進行生態恢復。

 

    第四十一條 各級人民政府應當加強物種多樣性、遺傳多樣性以及生態系統多樣性的整體?;?,保障生態安全。

 

    引進外來物種應當開展環境風險評估,防止有害生物物種入侵;對已經入侵的,應當采取措施進行清除。

 

    第四十二條 自治區應當劃定并嚴守生態?;ず煜?,實行嚴格?;ず凸蕓?,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

 

    各級人民政府對劃定的生態?;ず煜囈鋅苯綞ū?,設立統一規范的標識標牌。

 

    第四十三條 自治區落實河長制,做好水資源?;?、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復等工作。

 

    第四十四條 縣級以上人民政府應當加強自然?;で謀;ず凸芾?,加大對自然?;で芰ㄉ?、管護基礎設施建設的投入。

 

     在自然?;で詿郵賂饗罨疃?,應當遵守相關法律、法規規定。

 

    各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施予以?;?,嚴禁破壞。

 

    第四十五條 自治區人民政府應當完善生態?;げ鉤ブ貧?,加大財政轉移支付力度,落實生態?;げ鉤プ式?,確保其用于環境?;ず兔襠納?。

 

    第四十六條 自治區人民政府應當建立礦產資源開發生態環境?;び牖指粗衛碇貧???蟛試純⑾钅拷ㄉ棖?,礦產資源開發企業應當向自治區環境?;ぶ鞴懿棵盤嶠簧肪潮;び牖指粗衛矸槳???蟛試純⑵笠滌Φ鄙枇⒖笊交肪持衛砘指椿?,統籌用于礦山環境?;ず妥酆現衛?。

 

    第四十七條 城鄉規劃建設應當根據環境資源承載能力,合理布局城鎮各類空間。推進綠色生態城鎮建設,減少對自然環境的干擾和損害。

 

    第四十八條 各級人民政府應當加強城市建成區市容市貌環境綠化工作,采取措施擴大城市建成區綠化規模。對裸露的城市用地應當及時進行綠化覆蓋。

 

    第四十九條 各級人民政府應當采取措施,對固體廢物進行分類處置、回收利用和無害化集中處理,建立與本區域生活垃圾等廢棄物分類處理相適應的投放與收運模式。

 

    鼓勵公民對生活垃圾等廢棄物進行分類放置,減少對環境的污染。

 

    鼓勵使用易回收利用、易處置、易降解的包裝物、容器,對廢棄的產品包裝物、容器和廢舊電池、廢舊輪胎等進行回收利用。

 

    推進餐廚廢棄物回收利用和無害化處理,支持城市餐廚廢棄物收集、運輸、利用和處理體系建設,提倡餐廚廢棄物處理設施共建共享。禁止餐廚垃圾亂排亂放和進入城鎮污水收集管網。

 

    禁止生產、銷售和使用不可降解的一次性發泡塑料餐具、塑料袋、含磷洗滌用品和一次性木筷。

 

    第五十條 各級人民政府應當加強對農牧業和農牧區環境統一規劃和?;?,建立農牧業和農牧區環境?;ば骰?,加強對農牧業污染源的監測預警,防止農牧業面源污染,引導農牧民使用有機肥,推動農牧區環境綜合整治。

 

    各級人民政府應當統籌建設農牧區環境基礎設施,加大運行維護投入力度;完善生活垃圾收集轉運設施集中收集、清運垃圾等固體廢物。

 

    縣級以上人民政府有關部門應當科學合理布局畜禽養殖和屠宰區域。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人,應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環境。

 

    第四章 防治污染和其他公害

 

    第五十一條 自治區依法實行排污許可管理制度。取得排污許可證的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

 

    第五十二條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取措施,確保排放污染物符合排放標準和重點污染物排放總量控制指標。

 

    企業事業單位對環境?;じ河邢鋁性鶉危?/span>

 

    (一)建立健全環境?;ぴ鶉沃貧?,明確責任人和環境?;じ諼輝鶉?;

 

    (二)建立內部環境?;すぷ骰?,確定環境?;すぷ魅嗽?;

 

    (三)制定完善內部環境?;す芾碇貧群頭樂撾廴舊枋┎僮鞴娉?;

 

    (四)保證生產環節符合法律法規和技術規范要求;

 

    (五)建立健全環境?;すぷ韉蛋?;

 

    (六)建立健全環境應急和環境風險防范機制,定期開展環境應急安全演練,及時消除環境安全隱患;

 

    (七)國家和自治區規定的其他環境?;ぴ鶉?。

 

    其他生產經營者應當明確有關人員的環境?;ぴ鶉?,遵守環境?;し煞ü婧拖喙丶際豕娣?。

 

    第五十三條 建設項目中防治環境污染及其他環境?;ど枋?,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。有關防治污染和生態?;ど枋┙ㄉ杷璧淖式鵒腥胂钅客蹲矢潘?。

 

    企業事業單位和其他生產經營者應當將防治污染設施的運行管理納入生產管理體系,保障其正常運行,并建立管理臺賬。

 

    企業事業單位和其他生產經營者不得擅自拆除、閑置防治污染設施。

 

    排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照規定設置排污口和便于監測的采樣平臺,并安裝標志牌。禁止通過非核定的排污口排放污染物。禁止從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物。

 

    第五十四條 自治區人民政府發展改革部門應當會同環境?;さ認喙夭棵?,對重點行業和重點企業實施強制性清潔生產審核,提高資源利用率,減少污染物排放。

 

    第五十五條 礦產資源開發中產生的廢氣、廢水、廢渣,應當規范收集、處置,防止造成環境污染和生態破壞。

 

    第五十六條 各級人民政府應當嚴格入江河(湖泊、水庫)排污管理,注重地下水污染防治,加強重點流域、區域水污染防治和湖泊的生態環境?;?。

 

    在飲用水源地?;で?、重點漁業水體或者其他有特殊經濟、人文價值的水體?;で?,不得設置排污口;已經設置的,應當由所在地縣級人民政府責令限期拆除。

 

    禁止向耕地、林地、草地、濕地、河流、湖泊、水庫以及其他水域傾倒固體廢棄物或者排放有毒有害廢液,防止地表水和地下水污染;禁止采用暗管、滲井、滲坑、灌注或者其他可能污染地下水體的方式排放有毒有害廢液和其他廢棄物。工業園區、礦山采選區、垃圾填埋場以及油庫、加油站等區域應當進行防滲處理,防治地下水污染。

 

    第五十七條 各級人民政府及其有關部門應當把城鎮污水收集處置設施建設納入城鎮總體規劃,建設和完善城鎮排污管網和污水處理設施,保證其正常運行。進入城鎮污水處理設施處理的工業污水、醫療廢水,應當經預處理達到集中處理相關要求后,方可排入城鎮污水收集管網。

 

    污水處理設施產生的污泥應當進行穩定化、無害化和資源化處理處置。未處理處置或者處理處置未達標的污泥禁止外排。

 

    自治區鼓勵多渠道投資建設城鎮污水處理設施。

 

    第五十八條 新建供熱鍋爐應當采用清潔熱源并符合國家排放標準。鼓勵現有燃煤(柴)鍋爐進行改氣、改電,并在城市建成區淘汰不符合環保要求的高污染燃料鍋爐。

 

 

    禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊?;さ那蚰詵偕樟で?、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

 

    飲食服務、服裝干洗等經營者應當設置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,防止對周圍居民的正常生活環境造成污染。

 

    第五十九條 各級人民政府應當發展城市公共交通,鼓勵、推廣使用環保交通工具?;滌Φ卑湊展液妥災吻泄毓娑?,由機動車排放檢驗機構定期對其進行排放檢驗,經檢驗不合格的,公安交通管理部門不予辦理過戶和年檢手續。

 

    各類加油站應當銷售符合國家環保標準的車用柴油和汽油。

 

    第六十條 自治區應當編制工業園區發展規劃,科學規劃工業布局,引導工業企業入駐工業園區。

 

    工業園區應當同步建設污水處理、固體廢物收集轉運等環境?;せ∩枋?,保證其正常運行。

 

    第六十一條 建筑施工企業應當采取措施,防止揚塵、噪聲、振動等對周圍環境的污染和危害。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料,應當采取密閉方式及時清運至指定地點,不得隨意傾倒。在工地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。渣土運輸車輛應當安裝衛星定位系統并按照規定路線行駛。

 

    禁止夜間在醫院、療養、居住、文教、商業區以及工業混雜區從事產生噪聲、振動超標的建筑施工等活動。確需夜間作業的,應當提前三個工作日向所在地縣級人民政府有關部門申報,經批準后予以公告。

 

    第六十二條 各級人民政府應當將環境噪聲污染防治工作納入環境?;す婊?。在制定城鄉建設規劃時,應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的噪聲對周圍生活環境的影響,統籌規劃,合理安排功能區和建設布局,防止或者減輕環境噪聲污染。

 

    第六十三條 在城市市區范圍內禁止下列行為:

 

    (一)機動車輛在城市禁鳴區內鳴笛,其他區域使用高噪聲聲響裝置;

 

    (二)高考、中考、小考期間,在考場周圍產生或者可能產生環境噪聲污染、影響考試環境的活動;

 

    (三)在市區街道、廣場、公園、居民小區等公共場所組織娛樂、健身等活動中,使用產生嚴重干擾生活環境的音響器材;

 

    (四)城市所在地的人民政府規定的其他行為。

 

    第六十四條 縣級以上人民政府應當集中處置本行政區域內的危險廢物。從事危險廢物處置的機構和專業技術人員應當具備相應資質,并按照國家相關標準規范處置危險廢物。

 

    危險廢物產生者應當制定危險廢物管理計劃和應急預案,報環境?;ぶ鞴懿棵瘧赴?,并按照國家有關規定處置危險廢物;不處置的,由所在地縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵胖付ǖノ話湊展矣泄毓娑ùχ?,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

 

    第六十五條 縣級以上人民政府應當采取有效措施,開展土壤污染預防、治理和修復,改善土壤環境質量。

 

    第六十六條 在集中使用的大型電磁輻射發射設施或者高頻設備周圍,按環境?;ず統鞘泄婊蠡ǖ墓婊拗魄?,不得修建居民住房、幼兒園、學校和醫院、養老院等敏感建筑。

 

    已建成的大型電磁輻射設施,對周圍環境造成污染的,使用單位應當采取有效防治措施。經采取措施后仍達不到國家電磁輻射環境?;ひ蟮?,由縣級以上人民政府組織拆除或搬遷。

 

    第六十七條 各級人民政府及其有關部門應當依法加強環境風險控制,做好突發環境事件的應急準備、處置和事后恢復等工作,采取必要措施,避免或者減少對環境造成損害。

 

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ北嘀仆環⒒肪呈錄痹ぐ?。發生或者可能發生導致環境質量嚴重惡化、威脅公民生命財產安全等緊急情況時,應當立即啟動應急預案,及時報告同級人民政府和上一級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵?,并通報當地可能受到危害的單位和居民以及可能受到影響的鄰近地區的同級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵?。

 

    各級人民政府及其有關部門為應對因企業事業單位和其他生產經營者故意或者重大過失造成的突發環境事件而產生的費用,由企業事業單位和其他生產經營者承擔。

 

    第六十八條 企業事業單位應當定期排查環境安全隱患,開展環境風險評估,按照規定制定突發環境事件應急預案,報所在地縣級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵瘧赴?。

 

    在發生或者可能發生突發環境事件或者其他危害環境的緊急狀況時,企業事業單位應當立即啟動突發環境事件應急預案,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向所在地縣級人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵瘧ǜ?,采取應急措施,控制、減輕污染損害,消除污染。

 

    第五章 環境信息公開與公眾參與

 

    第六十九條 各級人民政府應當依法保障公民、法人和其他組織享有獲取環境信息、參與和監督環境?;さ娜ɡ?。

 

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ苯⒒肪承畔⒐芾硐低?,依法公開環境信息,與有關部門建立信息共享機制,并為公民、法人和其他組織知曉、參與和監督環境?;ぬ峁┍憷?。

 

    縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵乓約捌淥河謝肪潮;ぜ嘍焦芾碇霸鸕牟棵?,應當依法公開生態環境質量、環境監測、突發環境事件、行政許可、行政處罰、重點排污單位名單和地址、環境?;に敖贍汕榭?、企業環境信用等級等環境信息。

 

    第七十條 對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時采取便于公眾知曉的方式,向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見,并將公眾反饋意見保存。

 

    環境?;ぶ鞴懿棵旁謔盞澆ㄉ柘钅炕肪秤跋轂ǜ媸楹?,除涉及國家秘密和商業秘密的事項外,應當全文公開;發現建設項目未充分征求公眾意見的,應當責成建設單位征求公眾意見。

 

    第七十一條 重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,定期公開污染物排放狀況和對周邊環境質量影響的信息以及污染防治設施的建設和運行情況,接受社會監督。

 

    第七十二條 縣級以上人民政府有關部門應當依法保障公民、法人或者其他組織對污染環境和破壞生態的行為進行舉報的權利,完善舉報制度,向社會公開舉報電話、網址、通信地址等,明確受理范圍和職責。

 

    縣級以上人民政府有關部門對公民、法人或者其他組織的舉報,應當依法進行處理。對經查證屬實的舉報,可以對舉報人予以獎勵。

 

    接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密,?;ぞ儔ㄈ說暮戲ㄈㄒ?。

 

    第七十三條 各級人民政府及其有關部門應當完善公眾參與程序,鼓勵和支持村(居)民委員會、社會組織、企業事業單位和其他生產經營者參與和監督環境?;すぷ?。

 

    第七十四條 符合法律規定的社會組織對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,可以向人民法院提起公益訴訟。

 

    第六章 法律責任

 

    第七十五條 違反本條例第十六條第二款規定,擅自撤銷或者變動環境監測站(點)和污染源監測點的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘哂泄夭棵旁鵒罡惱?,處以2萬元以上20萬元以下???。

 

    第七十六條 違反本條例第三十條規定,環境?;ぶ薪櫸窕乖諼兄諧鱟?、出借資質或者超出資質規定范圍承接業務的;未按照相關標準、規范和技術導則開展工作,造成環境影響評價、環境監測、清潔生產審核等工作數據或者結論失實的,或者造成重大環境污染和生態破壞的;在有關環境服務活動中弄虛作假的;由自治區環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罡惱?,處以所收取中介服務費數額1倍以上3倍以下的???,對其主要負責人處以1萬元以上10萬元以下???,并將行政處罰結果通報授予資質的部門。

 

    第七十七條 違反本條例第三十七條、第三十八條規定,在資源開發利用中造成環境污染或者自然資源破壞的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵乓讕縈泄胤煞ü娼寫Ψ?,有關部門作出處罰決定的,應當將處罰決定以書面形式通報同級環境?;ぶ鞴懿棵?。

 

    第七十八條 違反本條例第四十六條規定,礦產資源開發企業未向自治區環境?;ぶ鞴懿棵盤嶠簧肪潮;び牖指粗衛矸槳?,或者未設立礦山環境治理恢復基金,擅自開工的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴茉鵒鍆V菇ㄉ璨⑾奩詬惱?;拒不改正的,責令恢復原狀,處以50萬元以上100萬元以下???。

 

    第七十九條 違反本條例第五十一條規定,企業事業單位和其他生產經營者未依法取得排污許可證排放污染物的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罡惱蛘呦拗粕?、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下???;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

 

    第八十條 違反本條例第五十三條第三款規定,企業事業單位和其他生產經營者擅自拆除或者閑置污染物防治設施并造成污染的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,處以應繳納環境?;に岸?倍以上3倍以下的???。

 

    違反本條例第五十三條第四款規定,企業事業單位和其他生產經營者未按照規定設置排污口的,或者通過非核定的排污口排放污染物,從污染物處理設施的中間工序引出并排放污染物的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩詬惱?,處以2萬元以上10萬元以下???;逾期不改正的,處以10萬元以上50萬元以下???;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

 

    第八十一條 違反本條例第五十六條第三款規定,向耕地、林地、草地、濕地、河流、湖泊、水庫以及其他水域傾倒固體廢棄物的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期恢復原狀,消除污染,處以2萬元以上20萬元以下???;向耕地、林地、草地、濕地、河流、湖泊、水庫以及其他水域排放有毒有害廢液或者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者其他可能污染地下水體的方式排放有毒有害廢液和其他廢棄物的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒鍆V刮シㄐ形?,限期采取治理措施,消除污染,處以5萬元以上50萬元以下???。

 

    第八十二條 違反本條例第六十一條第二款規定,建筑施工企業在醫院、療養、居住、文教區以及居住、商業、工業混雜區從事產生噪聲、振動超標的建筑施工等活動,未采取措施防止噪聲、振動等對周圍造成環境污染的,由縣級以上人民政府有關部門責令其改正,情節嚴重的,對單位處以5000元以上2萬元以下???,對個人處以500元以上2000元以下???。

 

    違反本條例第六十三條規定,由公安機關給予警告,仍不改正的,處以200元以上500元以下???。

 

    第八十三條 違反本條例第六十八條第一款規定,企業事業單位按照規定應當編制突發環境事件應急預案而未編制的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵?,責令限期改正,處以2萬元以上5萬元以下???,逾期未改正的,處以5萬元以上10萬元以下???。

 

    違反本條例第六十八條第二款規定,企業事業單位在發生或者可能發生環境污染事件或者其他危害環境的緊急狀況時,沒有立即采取措施處理,或者沒有及時通報可能受到危害的單位和居民,情節嚴重的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵糯σ?0萬元以上30萬元以下???。

 

    第八十四條 對違法排污造成環境事件的企業事業單位和其他生產經營者,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵嘔蛘哂泄夭棵虐湊找韻鹿娑ùΨ#?/span>

 

    (一)對造成一般或者較大環境事件的,按照直接損失的20%處以???;直接損失無法認定的,對造成一般環境事件的處以10萬元???,對造成較大環境事件的處以30萬元???。對主要負責人和負直接責任的人員,處以上一年度從本單位取得的收入20%的???;

 

    (二)對造成重大或者特大環境事件的,按照直接損失的30%處以???;直接損失無法認定的,對造成重大環境事件的處以100萬元???,對造成特大環境事件的處以300萬元???。對主要負責人和其他直接責任人員,處以上一年度從本單位取得的收入50%的???。

 

    對造成重大或者特大環境事件的,可以報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

 

    第八十五條 違反本條例第七十一條規定,重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的,由縣級以上人民政府環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒罟?,并處以5萬元以上10萬元以下???。

 

    第八十六條 違反本條例規定,有下列違法行為之一,受到??畬Ψ?,被責令停止或者改正違法行為,拒不停止或者改正違法行為的,依法作出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起,按照原??釷畎慈樟Ψ#?/span>

 

    (一)企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物或者造成生態環境破壞的。

 

    (二)重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的。

 

    (三)污染物集中處理單位不正常運行或者未經環境?;ぶ鞴懿棵磐饌V乖誦形廴疚錛寫砩枋┑?。

 

    (四)建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,擅自開工建設的。

 

    (五)法律法規規定的其他行為。

 

    第八十七條 各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:

 

    (一)未制定本行政區域環境?;す婊⒆櫓凳┑?。

 

    (二)未劃定本行政區域生態?;ず煜咔⒆櫓凳┑?。

 

    (三)規劃未開展環境影響評價,擅自實施的。

 

    (四)因決策失誤,造成重大環境污染或者生態破壞的。

 

    (五)違反國家、自治區有關產業政策,引進不符合環境?;す娑ǖ募際?、設備、工藝。

 

    (六)對未進行環境影響評價,擅自批準項目建設的。

 

    (七)在學校、居民區、醫院、療養院等對環境敏感建筑周邊或者劃定的限制區內批準建設具有高噪聲、電磁輻射、傳染性疾病傳播以及產生惡臭、粉塵等無組織排放大氣污染物項目的。

 

     (八)違反限批制度批準環境影響評價文件的。

 

    (九)未按照規定處置危險廢物、城鎮生活垃圾或者處理生活污水,造成環境污染的。

 

    (十)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的。

 

    (十一)未按照規定編制突發環境事件應急預案或者未按照規定處理本行政區域內的突發環境事件的。

 

    (十二)將環境?;ぷ式鸞亓?、擠占或者挪作他用的。

 

    (十三)法律法規規定的其他違法行為。

 

    第八十八條 違反本條例規定,法律法規已有規定的,從其規定。

 

    第七章 附 則

 

    第八十九條 本條例所稱“夜間”是指當日晚二十三點至次日早八點。

 

    第九十條 本條例自2018年12月1日起施行。2003年7月24日西藏自治區第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《西藏自治區環境?;ぬ趵吠狽現?。

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